停業三周后,希臘銀行業20日重新開門營業,但資本管制依然繼續。此前一周,歐元區領導人就希臘債務問題達成協議,隨后希臘及多個歐元區國家議會批準了該協議,為向希臘發放第三輪約860歐元救助貸款創造了條件。盡管如此,無論對希臘還是對債權人來說,解決此輪危機都僅是剛剛破題,未來一段時間面臨的挑戰相當艱巨。

首先,希臘銀行業自身功能并未完全恢復。這次銀行重新開業,得益于歐洲央行給希臘增加9億歐元緊急流動性援助。銀行界人士承認,開業最主要的目的是提高希臘民眾的士氣。歐洲央行的援助資金,即使在繼續實行資本管制情況下,也只夠維持幾個星期。

所謂病來如山倒,病去如抽絲。銀行雖然開業,資本管制并未取消,作為實體經濟心臟的銀行業大部分功能并未恢復。即使歐洲央行繼續給希臘提供緊急流動性支持,要希臘民眾重拾對銀行業的信心,把留存在家里的現金存回銀行,也需要時間。

在這方面,緊鄰希臘并與希臘有著千絲萬縷聯系的地中海島國塞浦路斯或可為希臘提供鏡鑒。2013年3月,塞浦路斯爆發金融危機,隨后成為歐元區第一個實施資本管制的國家。從實施管制到完全取消管制,塞浦路斯用了兩年時間。

其次,希臘政治和經濟不確定性的陰云沒有消散。在債權人的強大壓力下,希臘總理齊普拉斯接受了第三輪救助協議附加的苛刻條件。隨后,希臘議會對該協議及第一批“以改革換救助”法案進行表決時,約四分之一的執政黨議員拒絕支持新協議,迫使齊普拉斯進行內閣改組。

縱覽新內閣名單,入圍的多是俯首帖耳的“家臣”,鮮有大刀闊斧的改革猛將。一些分析人士認為,新內閣看守色彩非常明顯,很可能是齊普拉斯著眼于今年9、10月份大選的一次臨時布局。這意味著,希臘很可能會在通過獲取第三輪救助所需的一系列法案后再次舉行大選,與之相伴的不確定性可能令使希臘今年之內落實改革措施、恢復經濟增長的希望化為泡影。

第三,新救助協議難以治愈希臘幾十年畸形發展落下的頑疾。在前兩輪耗資2000多億歐元的救助失敗后,債權人期望第三輪救助取得成功。但希臘債務危機是幾十年政治庇護主義盛行、經濟結構脆弱、逃稅和腐敗成風等一系列復雜因素作用的結果,靠外部強加的緊縮和改革措施很難收到立竿見影的成效。

在經濟連續6年衰退、失業率逼近30%情況下,新協議規定的增加稅收、削減政府開支等措施毫無疑問會受到各種形式的抵制,況且目前執政的齊普拉斯總理本人就是這些政策的堅定反對者。

第四,債權人之間的分歧增加了第三輪救助協議的談判難度。根據歐元區領導人13日達成的協議,希臘議會已經批準的若干改革法案只是重建債權人對希臘信任、開始第三輪救助協議談判的先決條件,實質性談判可能耗時數月。而在應對此輪債務危機的過程中,歐元區國家分成了以德國為首的對希強硬派和以法國為首的對希妥協派兩大陣營,強硬派主張把重點放在希臘的緊縮和改革措施上,妥協派則希望更加關注希臘的經濟發展。

除此之外,歐元區國家還和作為主要債權人之一的國際貨幣基金組織產生分歧:前者總體上不贊成對希臘債務進行減記,后者則認為如果不進行債務重組或減記,希臘債務就無法達到可持續水平?？梢韵胍?第三輪救助協議的談判過程不會一帆風順,而這種馬拉松談判每拖延一天,希臘經濟就會在不確定性泥潭里多深陷一分。

如果說此輪希臘債務危機有何積極影響,那就是希臘人徹底放棄了既留在歐元區又不進行改革的幻想,債權人則明白過去兩輪救助存在重大缺陷。假如雙方都從現實出發,并付出真誠的改革努力,這一輪危機對希臘和歐元區來說都可能成為重塑良性社會形態、增加競爭力的良機。